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修复复审通过后无法补发快递入驻钉钉审批
快递提交时钉钉明确拒绝发起，申请随后完成财务复审；原补发入口因状态为 approved 而跳过，修正模板后仍无法补发。
允许管理员通过现有 --retry 命令补发“复审已通过且最近发起记录明确失败”的申请，保留本地复审结果。已有审批、无失败记录、发起中、结果待核查、已开通、拒绝或作废的申请继续拦截。
修改文件：发起服务、对应回归测试、故障恢复说明。
验证：钉钉发起测试 8 项、入驻工作流测试 29 项通过；diff 检查通过。
不涉及金额、权限、数据库迁移或生产配置变更。实际补发仍需先调整并发布钉钉模板。
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